人才引進門檻降低 有違引才制度原意

澳門日報2024/05/22

行政長官賀一誠4月中列席立法會全體會議時透露，人才發展委員會正調整第二階段的人才引進計劃，研究讓在本地高等院校就讀"1+4"產業發展相關學系、且成績達到高標準的非本地學生留澳發展。消息出台引發社會各方關注，擔心新方案會放寬人才准入門檻，有違法律制度的原意。5月20日，特區政府推出新一期人才計劃，高級專業人才計劃計分有重大調整，非本地畢業生無須專業經驗及技術能力就可申請，有關變更令人失望。

本澳自1988年外僱輸入政策實施之初就已透過第49/GM/88號批示引入專業外僱；1995年開始實施的投資居留制度，亦設有"技術移民"，具備視為特別有利於本地區之適當學歷、資格及專業經驗之管理人員，以及具備特別資格之技術人員，可以申請來澳定居。可惜兩項制度均因審批標準模糊、欠缺有針對性的計分制而被濫用，既未能引入真正人才回應社會的需求，亦擠壓本地人的發展機會。

鑒於不斷收到舉報和投訴，廉政公署展開專案調查。2018年，廉署公佈《貿易投資促進局審批"重大投資移民"和"技術移民"的調查報告》，指出貿促局在審批"技術移民"申請時，存在審批標準欠缺嚴謹、申請人長期不在澳門以及透過虛假聘用取得臨時居留等問題。報告印證了長期以來政策被濫用的坊間質疑。報告出台後，貿促局推出多項改善措施，2018至2023年期間雖然政策沒有中止，但申請個案持續減少，獲批准個案及人數亦有限，2021年僅有一宗個案獲批（見附表），可見制度未完善之下，部門幾乎中止有關審批，以免再受質疑。

2018年底，特區政府透露，研究開闢引入優才科才先導計劃。2011年11月，人才發展委員會就《人才引進制度》公開諮詢，社會普遍要求，新的人才引進制度能革新漏弊，做到資訊透明、制度嚴謹，達到促進產業發展、帶教澳人等目標。

2023年5月份，第7/2023號法律《人才引進法律制度》公佈，並於7月1日起生效。該法就申請人年齡、學歷、專業資格、工作經驗、個人成就等計分，較原有"技術移民"申請有所改進，但高級專業人才申請門檻仍相對寬鬆。如文化體育及其他產業高級專業人才計劃，按計分表取得150分，具備節目管理、項目策劃及管理、影視製作、攝影學、電影學、多媒體傳播、設計學、音樂等專業的學士或以上學位，以及不少於兩年相關的工作經驗就可以申請。對於曾獲本澳院校頒授學士或碩士學位且畢業成績較優秀者，其年薪要求則由36萬減至30萬澳門元，可見制度對曾就讀本澳高校人士已有優待。但無論如何，專業外僱輸入制度之"具備高度技能或專業工作經驗"及過往技術移民制度之"必須獲本地僱主聘用、具備專業資格及經驗"的要求仍基本保留。今年5月20日推出的人才引進計劃，則為曾在澳門高校就讀的畢業生大開綠燈，只要於推出計劃之年或前一年，取得特定學科學士學位且畢業成績平均積點達4分制的3.6分或以上，可獲130分，加上年齡（21至30歲的分數為20分）的分數，就已符合150分的申請門檻。即是說，根本無須任何專業經驗及技術能力要求。

根據第7/2023號法律《人才引進法律制度》，核准各類人才引進計劃屬行政長官的權限，但法律第二條"宗旨"其中一款亦明確所引人才"為澳門特別行政區經濟和社會持續發展儲備所需且屬緊缺人力資源的具專業經驗及技術能力的各類人才"，高校畢業生和就業市場上具專業經驗及技術能力的人才並非等號，他們未曾投身就業市場，欠缺專業經驗及技術能力。特區政府5月20日推出新一期的人才引進計劃降低准入門檻、放寬申請人的經驗及技術能力要求，有違法律制度引入"具專業經驗及技術能力的人才"的原意。必須強調，澳門外僱輸入政策仍然面向世界各地的人才，在澳高校畢業的非本地大學生，若然符合條件，仍然有渠道留澳工作及發展，累積專業經驗及技術能力後，肯定具資格透過現有的人才引進計劃來澳，根本無須降低要求。

外僱輸入、技術移民制度與勞動就業息息相關，有關政策過去長期被濫用，已大大損害了本地人的就業權益，亦擠壓了年輕人的就業機會和空間。重新出發的人才引進制度本應做好"守門人"的角色，嚴謹審批，避免重蹈過往外僱輸入、技術移民制度的種種弊端，新一期人才引進計劃大降要求，令人遺憾。

捨棄過去 尋覓可能

華僑報　2020/12/29 　　
　　
　　想要結束專欄的想法已縕釀了一段時間，今天寫完最後一篇稿，這個專欄就要結束了。有不捨，還有點惋惜和慨嘆，畢竟華座版這個方寸之地陪伴我走過十幾個年頭，見證著我由青年走向中年，承載著我的苦樂和怒罵，記下了我對社會的見聞和想悟。有好多次我自問，真的要結束了嗎？ 　　
　　
　　博客自我介紹中寫道：自詡是一個有筆之人，覺澳門事應由澳門人來言寫。也因此，一直給了自己這個不輕的擔子，但，現在，我覺得要放下了，畢竟，人到中年，很多想法已固定，寫不出甚麼新意，“來來去去三幅被＂，或許讀者早已被悶透了。更重要的是，由於工作和家庭越來越忙，少了寫稿的悠閒，專欄漸漸成為趕稿的任務，慢慢地，成了負擔。我不斷問自己，今時今日，看重的是甚麼？想追尋的又是甚麼？說得更透徹一點，就是我想要怎樣的生活？我想日子每天怎麼過？ 　　
　　
　　看著同齡人一個個出人頭地，在各自的領域裡獨當一面，師弟師妹亦嶄露頭角，而我，隨著小朋友一個個出生，所謂的理想和堅持，已漸然消隱遠去，而在新聞、政治、文化、教育、心理跨界別間游走，卻找不到歸屬的我，亦慢慢明白，年過四十的人，人生路上的很多可能性已再也不可能。但我不斷問自己，那我還有甚麼可能？我還能選擇甚麼？ 　　
　　
　　最近在看日本收納專家近藤麻理惠的書，書中說到：“收納不只是收納，而是重新面對自己。家是反映內心最直接的縮影，當你的心情紛亂，家裡的環境也一樣會亂七八糟。因為當你連自己的需求都看不清楚，就無法果斷辨別、分類篩選雜物。＂在書中，麻理惠列出了所有整理的小訣竅。但強調：“整理一點都不難，一直拋不下的，是過去的自己；重生之後，不再為物品而牽絆。決定要好好整理的你，首先要做的，就是認真思考自己真正想要的理想生活。而整理成功的鐵則就是，先完成丟掉這個動作。＂ 　　
　　
　　捨棄過去需要的是勇氣，向前邁步則要更多權衡，這恐怕也是中年人的無奈。而我，決定借搬家的契機，開始整理家居和人生的動作了，這個專欄，算是整理工程的前奏吧！ 　　

為子女學業抓狂

華僑報　2020/12/22

　　這個年代，有哪個父母不為子女學業而操心、煩惱？甚至搞得焦頭爛額？同學朋友間聚會，大家的話題很快就集中在小朋友的學業上。身邊人，不少都在為此而抓狂。慢慢地，我領悟到，是因為我們這些擁有話語權的家長大多是讀得書的人，我們潛意識裡就難以接受子女讀不到書、不想讀書的事實。我們都是憑知識改變命運、由藍領家庭走向白領家庭的一代，我們內心毫不懷疑地認為，下一代也要靠學識去成就自己的人生，因為我們自己就是這樣走過來的。但我們往往不自知，小朋友今時今日擁有的一切、所處的社會階層，已因我們的成就而大大改變，衣食無憂是基本，甚至要乜有乜，換言之，他們欠缺需要努力的動力。例如外甥，父母都是生意人，住千多尺的高尚住宅，家有工人，大小事務都有人為他操勞，這樣的家庭環境，試問他何會擔心將來“冇飯食＂？所以，要把我們這一代的成長模式拷貝在下一代身上，相信會出現很大的碰撞。

　　細女快三歲了，很快就要報考幼稚園。我經常和另一半說，這個計劃外的寶寶無論甚麼都是恩賜，我就對她少一點規劃和期許吧，所以，也曾想過讓她走哥姊不一樣的路，但經過兩年多的考量，特別是近日再有兩名學生跳樓的新聞影響，我還是打算，讓她同樣走葡文學校之路吧！不為別的，就是希望讓她快樂成長。

　　不敢曬命，但已四年級及二年級的姊姊和哥哥，每日最大的想望就是到大廈會所平台玩。那是他們每天的指定動作，上學的日子每天半小時至一小時，不用上學的日子玩足兩、三小時，和一大班好朋友踢球、跑跳、踩單車等，樂不思家。作業不是沒有，但相當有限。所以，如果不去想他們到底學到幾多，那是不錯的一個選擇。但我經常阿Ｑ地想，如果他們能夠掌握到三文四語的話（當然，目前未能逃離老鼠拉龜迫他們寫中文的困境），將來想混碗飯食，應該不難吧！至於會否有出息，就要看個人的造化和努力了。所以，應該會再狠狠心，把細女也推去這一條葡文路了。因為在我來說，孩子健康快樂成長，最為重要，將來的將來再算吧！

生命的選擇

華僑報  2018/06/05

這幾天的情緒都不太好，事緣一位師妹日前選擇結束自己的生命，消息太突然，至今仍未能接受她已離世的事實；夜間半睡半醒中，不斷浮現起大家的相識片斷，感覺仍如昨天。微信群組內，朋友們在傷心惋惜之餘，更多的是不解。

真的好想知道，是甚麼使得她萬念俱灰，捨得撇下仍需人照顧的兩個孩子？是工作？是婚姻？是生活？可是，這個問題永遠都得不到答案。我們只能希望，這個選擇對她來說是一種解脫！希望她能安息！也祝願她的子女和家人能盡快走出傷痛。

死亡的話題，令人感覺太沉重；但現實上，生活有時把人壓得更沉重。

一位朋友日前終於辭職。雖然她是薪高糧準的鐵飯碗，但工作沒得發揮之餘，一直感覺不到自己的存在價值，她覺得用錢來換取理想，就如浪費生命去換生活。但因為責任重，為了家庭、為了子女、為了生活，不敢貿然辭工，不開心的一年復一年捱日子。負面情緒日積月累，感到很辛苦。熬了十多年，近日終於下定決心離開，作新的嘗試。

但現實中，有幾人可以如此灑脫！更多的只能繼續為五斗米而折腰。

我們的生命中，每時每刻都在選擇；而選擇並沒有好壞之分。

台灣洪蘭老師說：“家庭和事業好比魚與熊掌，常常無法兼得。人生不可能十全十美，每個人的境遇不同，選擇也不同；因此，在孩子出生後，夫妻兩人就需要好好考慮工作與家庭之間的取捨。重要的是：一旦做了選擇，便不要後悔。有一句話說得很好：‘選擇只是一個開始，圓滿的完成才是目的。’如果這是一個很難決定的選擇，那麼怎麼選都是好的決定，不要生活在後悔中。”

這些年來，一直在忙工作、忙學業、忙家庭，始終感覺陪伴子女的時間不夠。師妹的離去，傷心惋惜之餘，亦再次警覺，死亡的列車已越來越近。人不一定長命百歲，不斷的計劃未來，等待的那些將來也許永遠也不會等到。經常講要活在當下，但壓得透不過氣的生活重擔下，卻常常忘記了珍惜當下、及時行樂。看着子女們一日一日的長大，也許該作出取捨了。

久休未復出

華僑報  2018/05/08

先和讀者交代一下，專欄暫停兩個月，是因為想專心待產和坐月。現時仍處於產假期，暫未“復出＂上班。

其實，已有兩個寶寶的我，早已決定封肚，亦做了避孕措施，可是，事隔五年，又再度懷孕，真的人算不如天算。但既來之則安之，選擇順其自然，接受上天這份恩賜。

現在小寶寶已一個多月了，雖然已有養育經驗，但不見得忙累會比以前少，畢竟，初生寶寶幾乎需要廿四小時全天候的照顧。不同的是，少了新手媽媽那份不安和焦慮，即使忙，但不會透不過氣來。

之前，兩個大寶寶懷孕和成長初期，我在工作的同時還要兼顧學業，雖然已是盡了最大的努力，但照顧他們時，更多是感覺在完成必須完成的任務，根本顧不上享受養育小朋友的樂趣。這一次，計劃以外降臨的新生命，讓我有了更輕鬆應對的心態；也讓我有一個機會重新去學習，如何去做一個“媽媽＂角色。我更不斷提醒自己，要學會在生活中享受新生命成長所帶來的種種，不要因為新生命的出現和存在，而放棄或犧牲想要追求的一切。

作為三個孩子的媽媽，感覺是那麼的不可思議；而此刻的我，心懷感恩。

感謝政府的醫療衛生政策，對整個孕期給予免費的周全保健。感謝上天的庇祐，讓這個高齡懷孕且伴有高風險的寶寶得以健康順利降生。感謝澳門的產假政策，讓產後的我有五十六天可以安心休養和照顧新生命。感謝同事的體諒和協助，全力分擔我的工作，讓我無後顧之憂。

放假不忘老本行，心裡仍一直惦掛着澳門的勞工政策。政府早前就勞工法的修訂作諮詢，仍未明確會延長產假，因為商界仍有反對聲音。作為產後仍未全面復元的媽媽，我好想對那些反對人士說：去問問每一個媽媽的意見吧；聽聽她們懷孕期間對寶寶能否健康順利出生的憂慮；感受一下她們分娩時遭受十級痛的煎熬；了解一下她們撐着產後未復元的身軀、不分晝夜照顧初生嬰兒的疲累吧。

沒錯，生兒育女是父母的選擇，家庭作出承擔是應有之義，但社會予以適當的支持，難道不應該嗎？已十年原地踏步的產假，難道增加十四天真的有這麼難嗎？

刊物印刷宜減少

華僑報  2018/02/27

我是一個“老土＂的人，對實質紙本始終有所眷戀，但書籍文件資料儲存畢竟佔用不少空間。因工作關係，辦公室經常收到各政府部門及不同機構的刊物，不論是否言之有物，限於空間，絕大部分刊物資料翻閱後只能丟棄。而保留下來的刊物，隔一段年期亦要忍痛清理。

事實上，這幾年，基於資訊科技的發展，資料收藏亦得與時俱進。還記得初入職時，每日看報後，例牌記低重要新聞的版面，一段時間後剪下、整理。後來，慧科剪報網的出現，大大方面了資料的儲存和搜索，近幾年，“剪報＂動作已絕跡。而現今越來越習慣上網找資料，即使辦公室內儲有相關的紙本資料，亦懶得去翻找。

現時，政府刊物的類別主要是統計年報、活動資訊、總結報告和宣傳性刊物等，其作用不外乎是對外宣傳、加強和居民的聯繫，以及發佈工作上的一些統計數據供社會知悉。這些資訊絕對可以借助網站的方式發佈，而大部分政府部門的刊物均已上載網站供公眾查閱，而且不少政府部門都已開通微信帳號，這些方式都有助加強和市民的互動和訊息溝通。當中本人最經常瀏覽的統計暨普查局值得一讚，不但所有刊物均可以查閱，還設有統計數據庫，可以查詢到所有該局曾公佈過的主要統計指標的歷年數值，以便作出分析及比較；其好處是用戶幾乎能在單一網頁內取得全部所需資料，實在非常方便實用。

考慮到電子宣傳方式有減少財政開支、節約印刷紙張資源、節省儲存空間、方便查閱等作用，實在值得政府部門大力推廣，政府亦宜訂定統一的指引，要求各部門遵守。當然，政府網站的資訊發佈模式亦需更新。雖然政府入口網站新版本於一月底已推出，增加了政府資訊元素，優化呈現方式，在功能、風格及佈局上均進行了改良，但這只是入口網站的更新，各政府部門的網站仍是五花八門，資料編排和格式亦不統一，增加查閱資訊的難度。

環保要從源頭出發，即盡量減少資源的使用。如果由政府部門帶頭減廢，減少刊物的印刷，絕對可起表率作用。

買樓前要計加息負擔

華僑報  2018/02/13

上周，立法會通過《取得非首個居住用途不動產的印花稅》，法案建議購買第二個房產加收成交價百分之五的取得印花稅，第三個或以上加收百分之十。另外，政府推出合資格青年首次置業的按揭成數措施，廿一至四十四歲本澳首置青年購買非樓花住宅，三百三十萬元或以下最高按揭九成，三百三十萬元以上至八百萬元最高按八成（原來規定是三百三十萬至六百萬之間為七成、六百萬至八百萬之間為六成）；住宅樓花八百萬元以下劃一最高按八成（原來規定為少於六百萬為七成、六百至八百萬為六成）。措施與上述法案同期生效。

措施是為樓市降溫，還是為樓市推波助瀾？見仁見智！只是值得質疑的是，在加息周期已經明確啟動的前提下，有關做法會否催谷了部分未有足夠負擔能力的青年貿然入市？眾所周知，加息會令供樓成本上升，過去兩年美國已先後加息五次，雖然澳門跟隨香港做法，表面上仍沒加息，但物業按揭其實已悄悄加息，不過由於加幅輕微，大家並沒有察覺。

我對供樓的利息沒有概念，引述別人的資料，以一個五百萬元的單位為例，借八成按揭，供三十年計算，如果按息只加一厘，每月供款約多一成四；若按息加兩厘，每月供款約多兩成九，如此類推。日前，澳門銀行公會主席葉兆佳預料本澳今年會加息，但加幅只追隨美國步伐，抑或追回去年的息差，則要視乎市場資金充裕情況而定。

放寬首置按揭有助減輕首置人士付首期的壓力，但本澳樓價仍然高企，稍為大少少的單位，市場上幾乎都超過六百萬元，我的保守思維是，如果沒有一定首期能力，意味絕大部分的樓款都要借貸，利率上升，有關利息及供款支出定必大增，故放寬青年首置按揭有焗上車的意味。當然，也有另一方意見指，若青年人不介意孭幾百萬倩、做幾十年樓奴，只要上到車之後就能供得起，點解要阻撓呢？更何況，若樓市繼續升，他們儲首期的速度又何能追得上樓價的升幅呢？故這個問題是關乎選擇，並無對錯。個人只是覺得，樓市發展自有其規律，政府太多的政策干預，最終可能要承擔不必要的罵名。