打破批發壟斷是正道

華僑報  2016/03/29

行政會日前宣佈，將取消澳門半島街市三至六百米範圍內禁止出售肉類、漁獲和禽鳥的規定，有傳媒指“市民支持做法”、“市民或免捱貴餸”。

前市政廳1996頒佈的條例規定，每個市政街市按其面積及提供市民食物供應量，各有其覆蓋範圍，台山街市、雀仔園街市及康公廟臨時街市為三百米，下環街市及司打口臨時街市為四百米，紅街市、沙梨頭街市及營地街市為五百米，祐漢街市為六百米，在街市這些覆蓋範圍內不允許出售蔬菜、肉類、漁獲和禽鳥。

時移世易，康公廟及司打口臨時街市早已關閉，現時澳門半島只有七個街市。政府亦於2001年對蔬菜解禁，即容許街市周邊賣菜。行政會今次更新法規後，意味肉類、漁獲和禽鳥亦可以在街市外任何地點出售；政府的用意是希望讓居民有更多的選擇，滿足不同層面居民對鮮活食品的購買需求。

但政策解禁是否可免居民捱貴餸？個人並不表樂觀。皆因蔬菜早已解禁，但十五年來，澳門蔬菜零售價格依然高企，更經常被居民投訴高出鄰埠珠海數倍。本澳鮮活食品物價高企，究其根源，是澳門的鮮活商品受國家統購統銷機制、來貨渠道單一、中間不合理環節過多所致。

話說國家初成立時，物資匱乏，輸澳食品數量並不穩定，質量亦未必有保證，為關顧港澳同胞，國家建立港澳食品的特定供給機制，以確保鮮活食品的質量和數量、維持價格穩定，這一機制在過往特定時空確實有其正面作用。但隨著兩地社會和經濟的不斷發展，有關統購統銷機制原來的作用已經失靈，反之更因有人壟斷了專有的出口批文，以專場專養為藉口，限制了本澳商販的取貨渠道，時至今日，有關機制已淪為澳門商品市場發展的“緊箍咒”，亦是妨礙市場開放、增加競爭的主要根源，實有違當日制訂機制的原意。

現時澳門鮮活食品批發層面仍處於壟斷，單單零售層面的開放，公眾依然是死選擇。因此，政府如果確實不想居民再捱貴餸，就應該盡快對整個輸澳鮮活商品和糧油食品的機制作出檢討和研究，致力打破批發層面的壟斷，增加來貨渠道、減省中間不合理的環節。

人口老化速度加快

華僑報  2016/03/15

人口老化是現代社會面臨的一個新課題，有分析家以“經濟計時炸彈”來形容發達國人口老齡化問題，而事實上，人口老齡化的趨勢是史無前例的，將對人類生活各個層面產生巨大的影響。

據聯合國的資料顯示，在二十世紀裡，人口壽命發生了巨大變化。平均預期壽命從一九五○年延長了二十年，達到六十六歲，預計到二○五○年將再延長十年。人口結構方面的這一長足進展以及二十一世紀上半葉人口的迅速增長，意味著六十歲以上的人口將從二○○○年的大約六億增加到二○五○年的將近二十億，預計全球劃定為老年的人口所佔的比率將從一九九八年的百分之十增加到二○二五年的百分之十五。

在人口老化這個問題上，澳門亦無法置身事外。澳門社會的人口老齡化始於上世紀九十年代中後期。根據官方統計資料，一九九一年六十五歲或以上的總老年人口為二萬三千四百九十七人，老年人口佔總人口的比例為百分之六點六，一九九六年為百分之六點九；至二○○一達百分之七點三，已超越世界衛生組織定義百分之七為老齡化社會的指標。

雖然，二○一一年人口普查的詳細結果顯示，當年澳門的總老年人口佔總人口降至百分之七點二，但細究之下就會發現，乃是在澳門工作和求學的外地僱員及外地學生群體大增、導致總人口“水份”大增所致，若撇除這些外來人口的干擾，本地老年人口佔本地總人口的比例實已上升至百分之八點二。而根據統計暨普查局的估計，二○一四年的老年人口已達五萬三千六百人。這些數據顯示，澳門人口老化的速度逐年加快，情況不容忽視。

這種全球的人口變化已經在各個方面對個人、社區、國家和國際生活產生深刻的影響。在經濟領域，人口老齡化將對經濟增長、儲蓄、投資與消費、勞動力市場、養老金、稅收及世代交接發生衝擊。在社會層面，人口老齡化影響了保健和醫療照顧、家庭組成、生活安排、住房。在政治方面，人口老齡化會影響投票模式與代表性，所有社會都必須正視未來幾十年人口老齡化的重大後果。

（透視老齡數字之上）

老化趨勢不可逆轉

人口老齡化現像是前所未有的，在人類歷史上沒有發生過類似的情況。據聯合國的資料顯示，到二○五○年，世界上老年人的數目將在歷史上首次超過年輕人的數目。其更斷言，人口老齡化的趨勢大體上不可逆轉，過去年輕人口的情況不可能再度發生。

在老年人口中增長最快的群體就是最老的老人，即八十歲以上者；在二○○○年，他們總共七千萬人，預計在未來五十年內，將增加至五倍以上。老年婦女人數超過老年男子，而年歲越高超過越多。

這兩點發展趨勢與澳門的人口老齡化情況非常吻合。澳門八十歲或以上高齡長者由一九九一年的四千一百三十九人增至二○一一年的一萬○六百一十人，所佔老年人口比例則由百分之十七點六增至廿六點六，無論人口及比例的增幅均可以看出，最老的老人是老年人口中增長最快的群體。

老年人口性別比例方面，根據《2011年人口普查詳細結果》，當年屬男性的老年人口佔百分之四十四點九，總體和女性差距不大。“六十五至六十九”、“七十至七十四”兩個歲組中，男女性的比例亦相若；但七十五歲後女性所佔的比例逐漸加大，由“七十五至七十九歲組”的百分之五十七點八增至“八十五歲或以上歲組”的百分之六十九點八，由此可知，澳門女性壽命較男性長，這和其他國家或地區的特徵一致。

為應對老齡化的問題，世界衛生組織提倡“健康老齡化”。其認為，決定老年人能做什麼有兩大因素，其一是內在能力：指個體在任何時候都能動用的全部體力和腦力的組合；其二是功能發揮：即老年人居住的生活環境以及老年人與生活環境的相互關係。所以即使老年人內在能力有限，如果能夠得到抗炎藥物、輔助器材（如拐杖、輪椅）或者居住在可負擔的、易用的交通設施附近，他們仍然能夠去商場購物，做他們想做的事。

我們無法改變個人的老化狀況，亦無法扭轉社會的老齡化趨勢，但我們能做的就是，提升老年人生活環境中的各種資源，減少他們生活環境中面對的障礙，這也是值得政府努力的方向。

（透視老齡數字之下）

假日行專道，盞搞！

華僑報  2016/03/08

交通諮詢委員會二月中透露，“媽閣至林茂塘時限性公交專道”計劃於五月中試行，逢周六、日早上七時半至九時、下午四時半至七時實施，暫未有試行期限。對此發佈方式本人有不少疑問。其一，該委員會只是諮詢性質，涉及重要的交通政策和措施，為何不是交通部門自行對外公佈？其二，有關措施還有兩、三個月就會施行，為何只有簡單的新聞訊息發佈，甚至訊息出街至今仍沒有詳細的圖文宣傳？看完有關報導，我仍是不清楚，具體哪一段路會是公交專道，相關路段又會有哪些調整？要知道，若私人車輛誤闖公交專道是要被罰款的，難道當局不希望居民能預早知悉，以便配合專道的實施，反而希望居民因不知情誤闖而受罰，製造群情洶湧？

再說回政策本身，真的不明白，公交專道要選在周六、日試行用意何在？要知道，我等小市民搭車難最凸顯是平日返放工的時段呀！如我，每日都要往返氹仔和澳門，星期一至五簡直如沙甸魚般迫巴士，而巴士亦要和為數眾多的私家車爭路，每日如打仗般衝鋒陷陣；但一到周六，大批公務人員、學生休息，返工搭巴士就十分輕鬆，根本無須專道，巴士已路路暢通。可見，公交專道只在周六、日試行，乘客未必會享受和感受到有關好處；相反，措施會給私人車輛帶來不便，情況就會和新馬路公交專道一樣，試問誰會認同這個措施？

公交專道的政策原意，是從時間或空間上確保公交路權優先，以提升公交運輸的效率，有利於吸引更多居民公交出行，是有助解開本澳交通擠塞癥結的良方之一。早在二○○九年，當局提出內港公交專道構思時，本人已覺得困難重重，主要原因是澳門街道向來狹窄，何能騰出專道供巴士使用？但當局仍能迎難而上，克服“殺泊位”、掘路挖路引來種種不滿的阻力，分階段擴路，有關決心和魄力值得肯定。

可惜受制於客觀路況，專道的長度一縮再縮，現僅餘媽閣至林茂塘一段，且如斷截禾蟲般只能分散在三個較短路段施行，本來效用已經成疑；若如早前公佈，只在周六、日兩個非繁忙時段實施，根本無法體現巴士路權優先的原意，只係“盞搞”。寄語交通部門勿忘初衷！

無障礙水平要急起直追

華僑報  2016/03/01

早前，因公到港作參觀訪問，進入香港政府某一部門時，發現樓下大堂及部門入口處均豎有一塊介紹牌，特別之處是上面乃是刻著專門為視障人士而設的觸覺點字，且內部走道上全部設有導盲道，令我直觀感受到，香港政府在履行《殘疾人權利公約》為殘疾人士提供無障礙環境、無障礙信息要求所做的功夫。

當然，這些成績非一蹴即就。二○一○年香港平等機會委員調查了香港政府轄下及其有管理權限的六十座公眾可進入或使用設施的處所，報告結論認為整體情況未能令人滿意，並要求政府，制定整體策略針對殘疾人士需要，定出具時間表的長期行動方案，並在營運預算中訂出指定款項進行基建和改善工程，由政務司司長負責監督行動方案的落實情況；成立由政務司司長領導的高層次的中央統籌機制，制定政策及措施，使政府及公營機構擁有及營運的公眾地方、建築物及設施能易達易用。

為回應報告要求，香港政府幾年前推出涵蓋約三千五百個政府處所或設施的主要改善工程計劃，所有項目已於二○一四年六月完成。房委會亦制訂了改善工程計劃，讓轄下約二百四十個物業或設施（包括公共屋邨、商場、停車場及工廠大廈）更方便進出，除小部分升降機更換工程外，所有改善工程已經竣工。香港政府亦於二○一二年八月推出“人人暢道通行”的新政策，以期進一步改善現有公共行人通道的無障礙設施。此外，亦有推行無障礙網頁運動，而官方發佈的無障礙網頁指引亦有定期更新。這些經驗都值得澳門借鑑。

反觀本地，儘管該公約於二○○八年八月已適用澳門，但政府在履行公約方面卻乏善可陳，較大動作是在二○一○年六月成立了《殘疾人權利公約》推廣專責小組，其職能僅限於宣傳、推廣，未見有具體改善行動。時至今日，殘疾人士在進入處所和使用服務、設施時，仍面對實際環境上、態度上和操作上的障礙。即使政府轄下部門或設施，亦未有任何實際改善以減少他們的使用障礙。有關無障礙設施建設既是體現社會對弱勢人群的關注，亦是衡量該地區人文水平的一個指標，澳門實有需要急起直追。