千呼萬喚七年的《非強制性中央公積金制度》，今月中進行公眾諮詢了。
講起這個制度，萬千思緒迴轉，難以下筆。縱然這個被我譽為自身工作三座大山（勞工法、外勞法、社會保障）的最後半座大山，而相當著緊有關制度的構建進程，但我知道，社會好多人對這個制度都不知就裡，所以我打算作一些簡單的講解。
第一，這個是甚麼制度？這個是養老保障制度的一部分。澳門現時已經實施的社會保障制度，設有全民“養老金”，亦即是政府所講的雙層養老保障制度的第一層，只提供基本的保障，這個定位同社會的現實亦都吻合，因為這十年來，“養老金唔夠使”這些意見實在不難聽到。所以第二層的中央公積金制度就要發揮提供較好保障的作用。
第二，如何才能做到？好簡單，央積金就好似錢罌儲錢一樣，制度設計上要勞、資、政三方共建，且需要較長時間的累積才能發揮作用。這幾年政府每年都有向這個制度個人之政府帳戶撥款，今年是六千元，但勞資雙方仍未有實際參與的機制，所以要設立制度。
第三，制度設立會面對的難處？好難推動到僱主參與。現時澳門設有私人退休金制度，一九九九年實施至今已有十五年的時間，根據金管局及統計暨普查局二○一二年第四季的資料顯示，參與這個制度的人數共有十萬零六千多人（當中包括外僱人士），估計不足三分之一的私人企業員工享有退休制度。現時設立的公積金制度仍屬非強制性質，相關規管較私人退休金制度更多，好難想像未設有退休制度的僱主會願意參與央積金制度，即使已有退休制度的公司，相信亦不見得願意轉入。央積金制度這雖然設有個人供款計劃，但作為打工仔，如果公司不參與的話，員工是不能夠自己選擇轉制或加入制度，這就得不到僱主的供款保障。
所以，對這個制度將來的推行成效，我並不樂觀，但無論如何，我都希望制度能盡快落實，畢竟，社會保障基金“爆煲”的危機始終存在，我始終認為，到我退休之年，養老保障還是要靠自己。你們呢，是否認同？是否會關注下這個制度的諮詢？
