政府調研報告應公開

華僑報  2018/01/30

上周三，經濟財政司司長批示，授權社會協調常設委員會執行委員會協調員黃志雄簽訂提供“就社會須具備甚麼條件才能開展‘工會法＇的討論之調研服務＂合同。由於合同尚未簽署，涉及的批給金額多少尚是未知數，不過以政府一貫的作風，相信金額亦不會低。只是單看有關標的，已足以令人質疑政府委託有關機構進行調研的用意，更多是出於敷衍心態。

雖然不同議員已多次向立法會提交工會法法案，但始終不獲通過。以立法會的議員組成來看，政府取態不積極、官委議員不按鍵支持，議案不獲通過份屬正常。商界一直都抗拒立法，故政府要調查、研究社會對工會法立法之取態亦可以接受，但有關合同標的卻是具備甚麼條件才能開展工會法的“討論＂，是否有點矯枉過正？試問有哪一項政策措施需要具條件才能討論呀？當然研究效益最終要看調研結果才能判斷，問題是，公眾往往亦難有途徑查閱到有關結果。

一直以來，政府每年都會委託不同的機構進行各種各樣的調查研究，在印務局隨便搜索一下，過往幾年涉及的研究就有澳門城市清潔及垃圾收集清運服務質素、澳門海域水質監測方案、澳門機場擴建方案水利、澳門管理範圍內海域傾倒區選址、青洲坊及關閘一帶路網規劃、澳門輕軌系統票務策略深化、學校設施管理和相關規劃等，全都耗費幾百萬公帑；而澳門輕軌交通立法調研與諮詢則涉及一千三百萬、旅客消費調查研究服務合同更高達五千八百多萬，金額認真驚人。

科學的研究調查，本來確實有助政府科學施政，但是，由於政府沒有就調查研究報告的公佈訂定機制，致使社會難有途徑了解這些耗費大量公帑而做的報告內容，更難以判斷有關調研是否花得其所。以旅客消費調查研究服務合同為例，雖然合同表明分四年進行，但值得質疑的是，究竟調查涉及多大範圍？調查目的如何？與統計暨普查局之相關調查是否有重覆？有關研究結果將為哪一政策或措施提供決策依據？可惜由於無從查閱有關報告，根本無法釋除這些問題的疑慮。故訂定調查研究報告的公佈機制，該是落實陽光政府的重要一環。

數據共享是電子政務核心

華僑報　2018/01/23

隨着網絡及資訊科技的發展，各地政府紛紛透過電子方式為市民提供公共服務。電子政府（又稱電子政務）具體包括內部核心政務電子化、信息發布電子化、資訊傳遞與交換電子化、公眾服務電子化等。

本澳電子政務亦提出多年，但至今仍停留在表面層次。簡單如報職業稅，在財政局網站下載表格及填寫後，仍需親身到部門辦理手續；雖然該部門容許辦理電子服務登記的用戶以電子方式辦理手續，但有同事反映，登記了電子服務後用自己不同的電腦嘗試都未能成功登入過，只能放棄。

其實，電子政府若能有效開拓，不但有助減低行政成本，提升施政效率及透明度，亦可加強與市民的互動溝通。當中基礎設施和技術支援相當重要。南韓被公認為電子政府的全球領導者，為方便市民以電子方式提交申請表格和讓各個政府部門共享數據，南韓政府不單提供約三千個可於網上申請的公共服務，還成立了行政資訊共享中心，負責協調使用資訊和擁有資訊的部門之間的資訊共享網絡。在有關人士事先同意下，政府部門若需要某些由政府發出的文件（例如居民身份、汽車登記及入息證明），可向共享中心申請查閱該等資料。共享中心會處理有關要求，從數據庫檢索該等資料，然後轉交到需要使用資訊的部門。此舉可省卻國民為申請各項公共服務而需重複提交有關文件的麻煩和時間。

公共部門間實現數據共享對電子政務的推行相當重要，否則，無論如何優化跨部門服務流程及增加電子化服務項目，只是表面上的電子化操作，但背後的運作仍需涉及大量的人手操作，行政流程無法簡化，效率難以真正提升，亦無法實現精兵簡政的施政目標。

為推動智慧城市發展，政府去年八月與阿里巴巴集團簽署了《構建智慧城市戰略合作框架協議》，在推進公共行政範疇方面，會以公共服務為導向整合政府各部門數據，構建政府數據大數據中心。有這個強大的技術後盾，希望政府今次真的要“的起心肝＂，完善電子政務的構建。

派錢都要畀人鬧

華僑報  2018/01/16

自二零一二年起本澳處於出生高峰期，過去五年除二零一三年的數字稍有回落（約六千五百名）外，其餘四年出生人口皆超過七千人。期間政府亦未有出台任何特別的鼓勵出生措施，不難理解，這幾年出生率增加與八十年代中出生高峰期的人士進入適婚生育年齡有關。因此，從總數字來看，本澳近年的出生率並不算低。

但總和生育率則可看出問題，總和生育率反映婦女一生中生育子女的總數。一般來講總和生育率至少要達到二點一，才能完成世代更替，目前世界的總和生育率約為二點五，二零一六年本澳總和生育率為一點一，台灣、新加坡、香港等華人國家和地區的總和生育率也都低於一點二，為世界最低水平。

行政長官去年四月已張揚，為應對人口老齡化，正構建全方位的人口發展戰略，包含出生、教育、就業、養老等不同階段；他提到會積極鼓勵“優生多育＂，擬於今年推出相關措施以落實和支持此政策。但去年十一月底，行政長官發表今年度施政報告時，在落實優生多育政策方面僅有一個措施，即建議調升社會保障基金的出生津貼金額至五千元。令人感覺有點雷聲大雨點小。雖然早前行政法務司司長陳海帆在立法會上透露，調升出生津貼只是政府眾多鼓勵生育政策的其中一部分，惟至今仍未見有進一步消息公佈。

平情而論，社保出生津貼調升幾千元，對鼓勵生育的作用有限，但既然作為施政承諾，政府便應有責任做好相關的考慮和配套，確保措施順利落實。可惜，有關長官批示遲遲未有公佈，上周，社會保障基金才表示，出生津貼金額調升建議會爭取在今年四月一日實施。有關消息立即引來坊間的不滿，經反映才發出“補鑊＂通知，表示會追溯至一月一日。

再說，雖然公務人員《調整出生津貼金額》法案正在立法會審議，但政府事前亦沒有對此提早作出調整，只是施政報告建議調升社保出生津貼消息出台後，引起公務人員不滿，政府才後知後覺“補鑊＂，出台有關法案。可見，政府根本沒有周全考量。這個政府派錢都要“畀人鬧＂，真是與別不同！

活在當下學會HEA

華僑報  2018/01/09

“工作辛苦想休息，但我覺得勤力是應該的，停下來會過不了自己那關。這種心態很城市人，或者有點香港人，希望快快手手把事情做完，我給這些想法綁死了。＂香港《明報》訪問襌修者的這份感受，深深擊中了我。這位受訪的襌修者訴說：真實的禪修相當刻苦，在寒冬細雨中徒手擔泥運石修路，在無邊無際的樹林清理落葉殘枝，“你以為掃樹葉好禪？真係做起來，做極都做不完，我做到發脾氣！＂但過了一個月，她學懂了如何hea，而不再是被“希望快快手手把事情做完＂的想法綁死。

自問為何多年來一直都活在忙碌中？相信與這種都市人想把事情做完的心態有關。但事實上，只要生命不息，無論工作，抑或種種家庭瑣事，總會陸續有來、沒完沒了，為著“完成＂而奔跑，除了徒勞追趕外，就只剩下疲累。

先生經常提醒說：“何必苦迫自己？點解唔可以停一停、抖一抖？＂我也認同和欣賞他的生活態度，但自己就是知易行難。更經常為了追逐未來的目標，而忘記了享受當中生活的每一刻。小朋友出生後，先生很渴望一齊去旅行，但我不斷說，小朋友年紀小，等大一些再說；等孩子大一些，又會說等畢業了再說。不斷的推延和等待，總把事情押在將來，根本就是忘記了，我們唯一能夠掌控的就只有當下這一刻。

紀錄片《與正念同行》中，曾提名諾貝爾和平獎的“正念之父＂一行禪師和追隨者一起在森林中靜默散步，在法國梅村靜坐冥想，學習觀察自己的呼吸，不讓心思隨情緒起伏帶動，專注於當下。梅村裡每十五分鐘，就有僧人鳴鐘一下，所有人就會暫時放下手上事務，停止說話，用意是打斷人們一直行動中的思緒和生活，回到此時此地，這就是一行禪師提倡正念的實踐方法。紀錄片中講到：“過去的已經過去，未來的還未到來，你一直四處奔波，從未活在當下。正念是始於活在當下。＂一行禪師的教導很簡單，過去已逝，明日未來，在此時此刻，感受當下，才能讓人不枉此生。

新生命的來臨，會否就是要教導我學會活在當下？那我又能否做到呢？