政府應提升產假保障

澳門日報2006-09-12

女性僱員的產假，就其立法目的和意義來說，主要可概括為三項：一是保障女性僱員身體康復；二是保障嬰兒健康和正常的生存與撫育；三是反映社會進步的程度與水平。因此，各國各地區都將女性僱員的產假，作為一項強制性休假法律制度。

雖有提升差距仍大

現行《勞工法》規定：“工作關係超出一年的懷孕婦女，在分娩時有權享受卅五天假期；三十天在產後必須及立即享受，其餘五天可在產前或產後全部或局部享受。”

新修訂的、已交行政會討論的《勞動關係一般制度》法案文本則提出：“已維持勞動關係一年以上的全職工作制度的懷孕婦女，有權因分娩而享受四十九日產假；其中四十二日必須在分娩後立即享受，其餘七日得全部或部分在分娩前或分娩後享受。”

兩者比較，女性僱員的產假保障由卅五日提升至四十九日，無疑有了較大的提高，但是，對比一些國際性的規定及鄰近地區的標準，仍有不小差距。國際勞工標準規定，就業女性有權享受不少於十四周的產假，其中六周必須在生育以後，屬強制性休假；內地方面規定，得享受不少於九十天的產假；香港產假為十周；台灣和新加坡同為八周。可見，對於女性僱員產假方面的保障，澳門仍有提升的空間和需要。

欠缺賠償處罰措施

不少聲音認為，澳門的經濟結構體系向以中小企為主，若提升勞動保障，會對其生存和發展帶來壓力。但是，經濟的發展、企業的利益絕不能以犧牲僱員的健康、人口的素質、社會的長遠利益和整體利益為代價。

如《勞工法》對女性僱員和未成年僱員實行特殊保護制度，就不是依據短期內在經濟上是否有利可圖，或者依據一個小範圍的標準制訂。對女性產假期間發給工資，也不是依據特定勞動者付出的勞動量來計算和支付勞動報酬。

新修訂的法案文本對懷孕婦女的職位保障有如下規定：“除合理理由外，僱主不得解僱處於懷孕期或分娩後三個月內的女性僱員，只要該等情況是僱主所知悉者。不遵守上款規定的僱主，必須向被解僱的女性僱員作出相等於四十九日工資的賠償，且不影響其他應作的賠償。”但令人失望的是，見諸整份法案，對解僱懷孕僱員的僱主未見有任何賠償性、處罰性措施，無形中助長女性因懷孕而被剝奪就業職位的風氣繼續存在。

特殊保護應有之義

本人的憂慮並不是杞人憂天。據了解，不少行業尤其是服務性行業，一些競爭力較低的懷孕女性往往得不到應有保障，被藉詞解僱得不到任何補償的事時而有之；稍為“仁慈”一些的僱主，則於懷孕期間給予停薪留職的“優惠”，待其生育後再返回原職，那些受到不公對待的女性僱員為保職位，往往只得啞忍。這些不人道的事情，竟然在今天經濟高速發展、被喻為“掘金天堂”的澳門發生，實在令人唏噓。

女性僱員擔負著孕育下一代的特殊社會使命，在懷孕、生育、哺乳期間給予其健康、安全以及生活等方面的特殊保護，是社會的應有之義。在澳門今日經濟發展允許的水平下提升其保障，亦是政府義不容辭的責任。