勞動立法原則維護勞動者權益

澳門日報2007-07-01

“平衡勞資雙方的利益”是政府在引介《勞動關係一般制度》(俗稱新勞工法)法案理由陳述中的第四個目的，而在中華總商會、僱主團體議員辦事處聯合主辦的“勞工法座談會”上，商界質疑“新勞工法向勞方傾斜、偏袒僱員利益、失卻平衡勞資雙方利益的精神”，對此相當不滿。社會協調常設委員會執委會僱主團體代表在會上表示，該法“失卻修訂法律是實事求是、平衡勞資雙方利益的大前提，顯然只保障勞動階層。他希望立法的精神能平衡和照顧勞資雙方達至勞資兩利，並非只單獨針對一方面設定限制和嚴懲。”

值得探究的是：到底法案是否失卻其平衡精神？根據勞動法的立法精神，其立法宗旨就是維護勞動者的合法權益。我國《勞動法》第一條規定：“為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關係，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。”

勞動法之所以要側重於保護勞動者的合法權益是因為：第一，僱員相對於僱主來說，始終處於弱勢，為防止以強凌弱，勞動法對勞動者予以特別保護，從而使雙方當事人處於平等的法律地位；第二，基於資本主義的特性，企業均有追求最大利潤的慾望，因而容易發生侵犯勞動權益的行為或事件，這就要求用法律來抑制企業的侵權行為，保護勞動者的合法權益。

回顧歷史，在本澳未有勞工法之前，絕大部分僱員都缺乏基本的保障，如通宵工作沒有規管、工資長期不作調整，尤其踏入八十年代，經濟得到空前的發展，但由於勞動力供過於求，僱員不僅未能因經濟的發展而得益，就連最基本的職業保障也沒有，處境堪憐。透過廣大僱員的積極爭取，政府才於八十年代起陸續訂立保障工人權益的法例，從整體上解決當時十多萬僱員的權益保障問題，其中包括於1984年訂立的《勞資關係法》(俗稱勞工法)。從本澳勞動法的誕生歷程可知，訂定勞工法的目的就是要讓僱員有所保障，避免僱主無休止的剝削。
今次，《勞動關係一般制度》的制訂，同樣須遵循“維護勞動者合法權益”這一原則，故此，“平衡勞資雙方的利益”這種講法根本無法接受，而“向勞方傾斜、偏袒僱員利益”的說法亦有失偏頗，因為其扭曲了勞動法的立法精神。希望商界、政府、立法者能對相關原則和精神予以清晰的認識，免得混淆視聽，影響法案的實質討論和制訂。